中新網(wǎng)5月25日電 ，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公路水運建設工程圍標串標問(wèn)題治理工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ访鞔_，按企業(yè)信用評價(jià)規則相關(guān)規定，投標人與招標人或其他投標人串通投標的，其信用等級直接定為D級。

《通知》表示，圍標串標行為已成為當前公路、水運工程建設市場(chǎng)突出問(wèn)題之一。圍標串標行為表現形式復雜，除投標人外，還涉及招標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家等單位和人員，其主要表現形式包括：

　　一是投標人之間相互串通投標，一般由一個(gè)投標人或法人同時(shí)借用多家企業(yè)資質(zhì)投標，有的組成相對固定的投標聯(lián)盟相互陪標，有的通過(guò)與投標人談判購買(mǎi)投標權進(jìn)行圍標等。

　　二是投標人與招標人之間串通投標，一般為招標人通過(guò)預設資格條件、透露招標信息等提高投標人中標概率。

　　三是投標人與評標專(zhuān)家之間串通投標，一般為投標人買(mǎi)通評標專(zhuān)家，評標時(shí)通過(guò)傾向性評分或對其他投標人廢標，謀取中標。

　　四是投標人與招標代理機構串通投標，一般為招標代理機構為投標人預設資質(zhì)資格條件、透露招標信息等。

　　《通知》指出，產(chǎn)生圍標串標的主要原因，一是招標管理混亂，有關(guān)單位和人員無(wú)視法律規定；二是部分招標代理機構、評標專(zhuān)家、招標人謀取非法利益，不講誠信，不講公德，違規操作；三是市場(chǎng)競爭激烈，供需關(guān)系失衡；四是監管不到位，對圍標串標行為治理失之于寬、失之于軟，懲處力度不大。

　　對此，《通知》表示，結合“公路建設市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)”、“水運工程與交通支持系統工程招標投標及設計變更行為專(zhuān)項市場(chǎng)檢查”，針對圍標串標行為進(jìn)行集中整治和嚴厲打擊，總結推廣各地有效做法和經(jīng)驗，健全規章制度，建立預防和治理圍標串標的長(cháng)效機制。

　　而對于認定標準與處罰依據，《通知》指出，根據《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規規定，圍標串標認定標準如下：

　　——投標人之間相互串通投標

　　投標人之間協(xié)商投標報價(jià)等投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標。

　　投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)；不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價(jià)呈規律性差異；不同投標人的投標文件混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個(gè)人的賬號轉出。

　　——投標人與招標人串通投標

　　招標人在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他招標人；招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會(huì )成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價(jià)；招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

　　——投標人與評標專(zhuān)家串通投標

　　評標專(zhuān)家未按照統一標準作出廢標處理；評標專(zhuān)家未對投標人的相同因素按照統一標準評分。

　　——投標人與招標代理機構串通投標

　　招標代理機構私自向投標人透露潛在投標人、通過(guò)資格審查名單、標底等敏感招標信息；招標代理機構擅自收取投標人或中標候選人傭金。

　　《通知》強調，按企業(yè)信用評價(jià)規則相關(guān)規定，投標人與招標人或其他投標人串通投標的，其信用等級直接定為D級。