實(shí)施綠色公路建設是公路行業(yè)落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和有力抓手;是公路建設新理念的升級版，實(shí)現公路建設可持續科學(xué)發(fā)展的新跨越。近日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設的指導意見(jiàn)》，明確了綠色公路的發(fā)展思路和建設目標，提出了五大建設任務(wù)，決定開(kāi)展五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)公路建設發(fā)展轉型升級。

推進(jìn)綠色公路建設是時(shí)代的呼喚

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國公路建設實(shí)現了跨越式發(fā)展，取得了巨大成就。2004年提出的“六個(gè)堅持、六個(gè)樹(shù)立”公路設計建設新理念，得到了公路行業(yè)從勘察設計到建設管理各單位的廣泛認同和貫徹落實(shí)，以四川川(主寺)九(寨溝)公路為代表的一大批公路勘察設計典型示范工程的實(shí)施，極大地提升了公路設計理念和設計水平。2009年，公路建設全面推行現代工程管理理念，提出人本化、專(zhuān)業(yè)化、標準化、信息化、精細化的“五化”管理要求，在全國范圍開(kāi)展了為期三年的施工標準化活動(dòng)，促進(jìn)了公路建設管理水平跨上新臺階?！笆濉币詠?lái)，以綠色循環(huán)低碳公路為代表的節能減排示范項目和科技示范工程的相繼實(shí)施，使公路設計新理念內容不斷豐富，節地節水、節能減排、低碳環(huán)保等舉措得到有效落實(shí)，公路建設管理水平再上新臺階。

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設已經(jīng)納入中國特色社會(huì )主義建設“五位一體”總體布局。十八屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，綠色發(fā)展已經(jīng)成為“十三五”和今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本理念。2014年，交通運輸部提出的加快推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展的戰略決策，為交通運輸的科學(xué)發(fā)展指明了方向。綠色公路作為綠色交通的重要組成部分，在生態(tài)文明建設得到高度重視，資源節約、環(huán)境友好要求進(jìn)一步提高的新形勢下，以全面實(shí)施綠色公路建設作為推進(jìn)綠色交通發(fā)展的切入點(diǎn)，有利于進(jìn)一步轉變公路發(fā)展方式，推動(dòng)公路建設持續健康發(fā)展，打造交通行業(yè)生態(tài)文明建設的亮麗名片。

    實(shí)施綠色公路建設是公路行業(yè)不斷提升發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是“六個(gè)堅持、六個(gè)樹(shù)立”公路建設理念在新時(shí)期的拓展，是綠色循環(huán)低碳公路在新時(shí)期的繼承，是節能、低碳、環(huán)保技術(shù)在新時(shí)期的沿用，也是完成2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系戰略目標的重要舉措。在“六個(gè)堅持、六個(gè)樹(shù)立”的理念基礎上，綠色公路建設更加注重統籌公路建設全過(guò)程，更加注重公路與環(huán)境、社會(huì )多系統的統籌協(xié)調，更加注重資源節約、環(huán)境友好等要求的貫徹和落實(shí)，更加注重公路建設及運行管理的質(zhì)量和效率，更加注重需求引領(lǐng)下公路的服務(wù)提升，目標明確，內容豐富，任務(wù)和措施體現了時(shí)代性、針對性和引領(lǐng)性。

深刻把握綠色公路建設的基本內涵

    “十二五”以來(lái)，各地已相繼開(kāi)展以集約、節約、循環(huán)、低碳為主題的綠色公路建設，對綠色公路的內涵進(jìn)行不斷探索和實(shí)踐。在深入總結以往工作成果基礎上，結合當前國 家戰略和綠色交通發(fā)展要求，此次綠色公路建設的提出是按照系統論和周期成本思想，以工程質(zhì)量、安全、耐久、服務(wù)為根本，堅持“兩個(gè)統籌”，把握“四大要素”，以理念提升、創(chuàng )新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、制度完善為途徑，推動(dòng)公路建設發(fā)展的轉型升級。

    堅持“兩個(gè)統籌”是綠色公路建設的思想精髓。一方面要堅持統籌公路資源利用、能源消耗、污染排放、生態(tài)影響、運行效率、功能服務(wù)之間的關(guān)系，尋求公路、環(huán)境、社會(huì )等方面的系統平衡與協(xié)調;另一方面要堅持統籌公路規劃、設計、建設、運營(yíng)、管理、服務(wù)全過(guò)程，以少的資源占用、能源耗用、污染排放、環(huán)境影響，實(shí)現外部剛性約束與公路內在供給之間的均衡和協(xié)調。

    把握“四大要素”是推動(dòng)綠色公路建設的關(guān)鍵。在綠色公路建設過(guò)程中，堅持以質(zhì)量?jì)?yōu)良、安全耐久為前提，重點(diǎn)在“資源節約、生態(tài)環(huán)保、節能高效、服務(wù)提升”四方面實(shí)現突破，以控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務(wù)水平為具體抓手，全面提升公路工程建設水平。